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4.加快重點產業安全改造升級。規劃實施人口密集區域的危險化學品和化工企業生產、倉儲場所安全搬遷工程。完善高危行業企業退城入園、搬遷改造和退出轉產扶持獎勵政策。加快推進城鎮人口密集區不符合安全和衛生防護距離要求的危險化學品生產、儲存企業就地改造達標、搬遷進入規范化工園區或依法關閉退出。依法制定中心城區安全生產禁止和限制類產業目錄，推動城市產業結構調整，治理整頓安全生產條件落後的生產經營單位，經整改仍不具備安全生產條件的，要依法實施關閉。（責任部門：市經信委、市財政局、市安監局，各區市縣、開放先導區）
在城市高層建築、大型綜合體、綜合交通樞紐、隧道橋梁、管線管廊、道路交通、軌道交通、燃氣工程、排水防澇、垃圾填埋場、渣土受納場、電力設施及電梯、大型遊樂設施等行業領域依法推行更高的安全和應急設施標準要求，增強抵禦事故風險、保障安全運行的能力。針對新產品、新材料、新工藝、新業態標準制定滯後等突出問題，鼓勵社會團體和企業制定更加嚴格規范的安全生產團體標準和企業標準或采納國際先進標準。建立以強制性國傢標準為主體，以行業標準、地方標準、團體標準和企業標準為補充，以國際先進標準為優先借鑒的安全生產標準體系，實現全市所有與安全生產有關的設備、工藝、技術、物品等均有符合安全保障要求的安全生產標準。（責任部門：市發展改革委、市公安局、市建委、市城建局、市交通局、市質監局、市安監局）
7.提升應急管理和救援能力。堅持快速、科學、有效救援，健全市、區台中中區月子中心價錢｜台中中區月子中心價格市縣（開放先導區）兩級安全生產應急救援管理體系，加快推進建立城市應急救援信息共享機制，建設聯動互通的應急救援指揮平臺，建立安全生產應急救援聯絡員會議制度，健全多部門協同預警發佈和響應處置機制，完善應急救援聯動機制，強化應急狀態下交通管制、警戒、疏散等防范措施，提升防災減災救災能力，提高城市生產安全事故處置水平。完善事故應急救援預案，實現政府預案與部門預案、企業預案、社區預案有效銜接，定期開展應急演練和人員避險自救培訓，著力提升企業現場應急處置能力和社會應急救援能力。制定覆蓋全市的應急救援力量建設規劃，依托公安消防、大型企業、工業園區等應急救援力量，加強各類專業化應急救援基地和隊伍建設，重點加強危險化學品相對集中區域的應急救援能力建設，鼓勵和支持有條件的社會救援力量參與應急救援。建立完善日常應急救援技術服務制度，不具備單獨建立專業應急救援隊伍的中小型企業要與相鄰有關專業救援隊伍簽訂救援服務協議，或者聯合建立專業應急救援隊伍。健全應急物資儲備調用機制，落實應急物資儲備、應急處置評估和專傢技術支撐等制度，實行區域化應急救援資源共享。配備適用高層建築等條件下的應急救援裝備設施，加強安全使用培訓。強化有限空間作業和現場應急處置技能。根據城市人口分佈和規模，充分利用公園、廣場、校園等寬闊地帶，建立完善應急避難場所。（責任部門：市公安局、市安監局、市應急辦，各區市縣、開放先導區）
——堅持生命至上、安全第一。牢固樹立以人民為中心的發展思想，始終堅守發展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線，嚴格落實各級黨委和政府的領導責任、部門監管責任、企業主體責任，加強社會監督，強化城市安全生產防范措施落實，為人民群眾提供更有保障、更可持續的安全感。
（三）提升城市安全監管效能
二、主要任務
（三）總體目標。到2020年，城市安全發展取得明顯進展，基本形成健全的城市安全生產責任體系和制度保障體系、有力的安全生產科技支撐體系、有效的城市安全生產與職業病危害防控體系、完善的城市公共安全基礎防控體系、可靠的城市應急處置與事故救援體系、完善的安全生產與職業衛生監管監察體系、符合安全發展需要的經濟結構和產業佈局、科學的安全發展城市標準和目標考核體系，在全國安全生產領域發揮示范引領作用，率先完成“國傢安全發展示范城市”創建工作；在深入推進示范創建的基礎上，到2035年，城市安全發展體系更加完善，安全文明程度顯著提升，建成與基本實現社會主義現代化相適應的安全發展城市。持續推進形成系統性、現代化的城市安全保障體系，加快建成以中心城區為基礎，帶動周邊、輻射縣鄉、惠及民生的安全發展型城市，為加快推進“兩先區”建設提供有力保障。
10.增強監管執法能力。加強安全生產監管執法機構規范化、標準化、信息化建設，充分運用移動執法終端、電子案卷等手段提高執法效能，改善現場執法、調查取證、應急處置等監管執法裝備，實施執法全過程記錄。依據國傢安全監管監察職業能力建設標準，市、區市縣（開放先導區）兩級負有安全生產監管職責的部門安全監管執法裝備、應急救援用車、公務用房等要達到配備要求，到2020年底前，鄉鎮（街道）、各類園區等基層安全生產監督檢查機構要達到配備要求。實行派駐執法、跨區域執法或委托執法等方式，加強街道（鄉鎮）和各類功能區安全生產執法工作。加強安全監管執法教育培訓，強化法治思維和法治手段，通過組織開展公開裁定、現場模擬執法、編制運用行政處罰和行政強制指導性案例等方式，提高安全監管執法人員業務素質能力。嚴格安全生產監管執法人員錄用標準，逐步調整優化各級安全生產監管部門執法人員專業結構，建立健全安全生產監管執法人員凡進必考、入職培訓、持證上崗和定期輪崗、輪訓制度。建立在職安全生產監管隊伍人才培養制度，做好安全生產必要的資金保障工作，與高校建立委托培養機制，鼓勵安全監管執法人員參加在職教育，滿足專業化監管執法需要。嚴格落實安全生產行政執法和刑事司法銜接制度，加強與公安、檢察院、法院等部門的協調配合，完善安全生產違法線索通報、案件移送、協查和參與事故調查機制，對違法行為當事人拒不執行安全生產行政執法決定的，依法申請司法機關強制執行。定期開展執法效果評估，強化執法措施落實。建立安全生產監管執法行為審議和重大行政執法決策機制，評估執法效果，防止濫用權力，強化內部監督。（責任部門：市公安局、市財政局、市人社局、市安監局，各區市縣、開放先導區）
1.科學制定規劃。堅持安全發展理念，嚴密細致制定城市經濟社會發展總體規劃及城市規劃、城市消防、防洪、抗震綜合防災減災規劃等專項規劃，科學合理確定企業選址和基礎設施建設、居民生活區空間佈局，建立完善安全風險評估與論證機制，加強建設項目實施前的評估論證工作，落實國傢各項強制性標準，嚴格高危項目審批，居民生活區、商業區、經濟技術開發區、工業園區、港區以及其他功能區的空間佈局要以安全為前提，實行重大安全風險“一票否決”，將安全生產的基本要求和保障措施落實到城市發展的各個領域、各個環節。（責任部門：市發展改革委、市公安局、市民政局、市建委、市規劃局、市水務局、市安監局、市地震局，各區市縣、開放先導區）
（三）強化示范引領。在爭取率先建成“國傢安全發展示范城市”的基礎上，進一步擴大推進城市安全發展工作的影響力，強化示范引領作用，鞏固創建成果，在全市范圍內開展“大連市安全發展示范區（市、縣）”創建工作，持續在全市范圍內推進城市安全發展。
3.加強基礎設施安全管理。城市基礎設施建設要堅持把安全放在第一位，嚴格把關。有序推進城市地下管網依據規劃采取綜合管廊模式進行建設。加強城市交通、供水、供電、排水防澇、供熱、供氣和污水、污泥、垃圾處理、管線管廊等基礎設施建設及運營過程中的安全監督管理，提高安全配置標準、建設質量和管理水平，嚴格落實安全防范措施。強化與市政設施配套的安全設施建設，及時進行更換和升級改造。加強消防站點、水源等消防安全設施建設和維護，因地制宜規劃建設特勤消防站、普通消防站、小型和微型消防站，縮短滅火救援響應時間。加快推進城區鐵路平交道口立交化改造，加快消除人員密集區域鐵路平交道口。加強城市交通基礎設施建設，優化城市路網和交通組織，科學規范設置道路交通安全設施，完善行人過街安全設施。加強城市棚戶區、城中村和危房改造過程中的安全監督管理，嚴格治理城市建成區違法建設。（責任部門：市公安局、市民政局、市國土房屋局、市建委、市規劃局、市城建局、市港口口岸局、市農委、市水務局、市海洋漁業局、市安監局、市地震局、市氣象局，各區市縣、開放先導區）
（一）加強城市安全源頭治理
——堅持立足長效、依法治理。加強安全生產、職業健康法律法規和標準體系建設，增強安全生產法治意識，健全安全監管機制，規范執法行為，嚴格執法措施，全面提升城市安全生產法治化水平，加快建立城市安全治理長效機制。
（二）基本原則
——堅持系統建設、過程管控。健全公共安全體系，加強城市規劃、設計、建設、運行等各個環節的安全管理，充分運用科技和信息化手段，加快推進安全風險管控、隱患排查治理體系和機制建設，強化系統性安全防范制度措施落實，嚴密防范各類事故發生。
5.強化安全風險管控。建立實施城市安全評價制度，定期對城市安全風險進行全面辨識評估，借助互聯網、大數據等信息技術，建立安全風險等級和重大事故隱患分佈電子地圖和城市安全風險信息管理平臺，繪制“紅、橙、黃、藍”四色等級安全風險空間分佈圖，實施動態管理、防控安全風險、排查事故隱患。編制城市安全風險白皮書，及時更新發佈。研究制定重大安全風險“一票否決”的具體情形和管理辦法。明確風險管控的責任部門和單位，位置相鄰、行業相近、業態相似的地區和行業要完善重大安全風險聯防聯控機制。完善大型群眾性活動和人員密集場所安全管理制度，嚴格管控重要會議和大型活動，對重點人員密集場所、安全風險較高的大型群眾性活動開展安全風險評估，建立大客流監測預警和應急管控處置機制。建立公安、民政、國土房屋、城鄉建設、交通運輸、水利、農業、安全監管、氣象、地震、海洋漁業、港口、公安消防等相關部門的協調聯動機制，嚴防自然災害引發事故。（責任部門：市公安局、市民政局、市國土房屋局、市建委、市規劃局、市城建局、市交通局、市港口口岸局、市農委、市水務局、市海洋漁業局、市安監局、市地震局、市氣象局，各區市縣、開放先導區）
12.健全社會化服務體系。制定完善政府購買安全生產服務指導目錄，強化城市安全專業技術服務力量。將安全生產和職業健康專業服務納入現代服務業發展規劃，培育台中產後月子中心價格｜台中產後月子中心價錢多元化服務主體，支持發展安全生產和職業衛生專業化行業組織，強化自治自律。落實註冊安全工程師制度，完善安全生產和職業健康服務機構管理辦法，鼓勵相關社會化服務機構開展安全生產和職業健康一體化評價等技術服務，嚴格實施評價公開制度。（責任部門：市發展改革委、市衛生計生委、市安監局，各區市縣、開放先導區）
8.落實安全生產責任。各級黨委和政府要始終把安全生產擺在重要位置，加強組織領導，建立健全安全生產領導責任制，完善黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的安全生產責任體系。全面落實各級黨委和政府對本地區安全生產工作的領導責任、黨政主要負責人第一責任人的責任，及時研究推進城市安全發展重點工作，各級安全生產委員會主任由黨政主要負責人共同擔任。各地區要研究制定本地區推進城市安全發展實施方案，制定實施領導幹部安全生產履職績效考核和失職追責辦法，把安全生產履職情況作為領導幹部考核依據。（責任單位：市委辦公廳、市委組織部、市政府辦公廳、市安監局，各區市縣、開放先導區）
（一）指導思想。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局，持之以恒落實新發展理念和“四個著力”“三個推進”，牢固樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，強化安全紅線意識，推進安全生產領域改革發展，切實把安全發展作為城市現代文明的重要標志，落實完善城市運行管理及相關方面的安全生產責任制，健全公共安全體系，打造共建共治共享的城市安全社會治理格局，促進建立以安全生產為基礎的綜合性、全方位、系統化的城市安全發展體系，全面提高城市安全保障水平，有效防范和堅決遏制重特大安全事故發生，為人民群眾營造安居樂業、幸福安康的生產生活環境。
大連市創建安全發展示范城市工作實施方案
6.深化隱患排查治理。按照城市安全隱患排查治理規范，健全隱患排查治理體系。執行行業領域生產安全事故隱患分級和排查治理標準，實現企業對標排查、部門對標執法。進一步完善城市重大危險源辨識、申報、登記、監管制度，建立動態管理數據庫，加快提升在線安全監控能力。建立與企業隱患排查治理系統聯網的信息平臺，完善線上線下配套監管制度，督促企業建立運行隱患排查治理閉環管理機制和隱患自查自改評價制度，定期分析、評估隱患治理效果，不斷完善隱患治理工作機制。繼續推動安全生產日檢查、周報告、月調度、季通報、年總結工作制度，完善隱患排查治理監督執法制度，強化對各類生產經營單位和場所落實隱患排查治理制度情況的監督檢查，嚴格實施重大事故隱患掛牌督辦。加強施工前作業風險評估，強化檢維修作業、臨時用電作業、盲板抽堵作業、高空作業、吊裝作業、斷路作業、動土作業、立體交叉作業、有限空間作業、焊接與熱切割作業以及塔吊、腳手架在使用和拆裝過程中的安全管理，嚴禁違章違規行為，防范事故發生。加強廣告牌、燈箱和樓房外墻附著物管理，嚴防倒塌和墜落事故。加強老舊城區火災隱患排查，督促整改私拉亂接、超負荷用電、線路短路、線路老化和影響消防車通行的障礙物等問題。加強城市隧道、橋梁、易積水路段等道路交通安全隱患點段排查治理，保障道路安全通行條件。加強安全社區建設。推行高層建築消防安全經理人或樓長制度，建立自我管理機制。明確電梯使用單位安全責任，督促使用、維保單位加強檢測維護，保障電梯安全運行。加強對油、氣、煤等易燃易爆場所雷電災害隱患排查。加強地震風險普查及防控，強化城市活動斷層探測。（責任部門：市公安局、市建委、市城建局、市質監局、市安監局、市地震局、市氣象局，各區市縣、開放先導區）
落實《大連市各級黨委、政府及有關部門安全生產工作職責規定（試行）》，按照管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全和誰主管誰負責的原則，落實各相關部門安全生產和職業健康工作職責，做到責任落實無空檔、監督管理無盲區。安全生產監督管理部門負責安全生產法規標準和政策規劃制定修訂、執法監督、事故調查處理、應急救援管理、統計分析、宣傳教育培訓等綜合性工作，承擔職責范圍內行業領域安全生產和職業健康監管執法職責。負有安全生產監督管理職責的有關部門依法依規履行相關行業領域安全生產和職業健康監管職責，強化監管執法，嚴厲查處違法違規行為。其他行業領域主管部門負有安全生產管理責任，要將安全生產工作作為行業領域管理的重要內容，從行業規劃、產業政策、法規標準、行政許可等方面加強行業安全生產工作，指導督促企事業單位加強安全管理。各有關部門要在職責范圍內為安全生產工作提供支持保障，共同推進安全發展。（責任單位：市編辦、市安監局，各區市縣、開放先導區）
嚴格落實各類生產經營單位安全生產與職業健康主體責任，企業主要負責人對本單位安全生產和職業健康工作負全面責任，加強全員全過程全方位安全管理，構建企業安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，實行全員安全生產責任制，依法設置安全生產管理機構，配備以註冊安全工程師為主的安全生產管理人員。建立企業主要負責人定期召開的安全生產工作會議制度，在大中型生產經營單位以及重點建設項目、重點人員密集場所全面實施風險防控措施可靠性報告單制度，全面實行安全承諾公告、員工崗位職責和應急處置卡制度。（責任單位：各生產經營單位）
9.完善安全監管體制。加強負有安全生產監督管理職責部門之間的工作銜接，推動安全生產領域內綜合執法，提高城市安全監管執法實效。按照國傢要求，合理調整執法隊伍種類和結構，加強安全生產基層執法力量。明確落實發展改革、環保、建設、規劃、交通、港口、質監、安監、消防等相關部門在危險化學品建設項目立項、規劃、設計、施工及生產、儲存、使用、銷售、運輸、廢棄處置等環節的安全監管責任，建立有力的協調聯動機制，消除監管責任空白。（責任部門：市發展改革委、市公安局、市環保局、市建委、市規劃局、市交通局、市港口口岸局、市質監局、市安監局，各區市縣、開放先導區）
按照經濟技術開發區、工業園區、港區、風景名勝區等各類功能區的類型和規模，健全相應的安全生產監督管理機構，明確港區等功能區的安全生產地方監管和部門監管責任。按照國傢關於完善民航、鐵路、電力等領域監管體制的有關規定，厘清行業監管和屬地監管職責。理順城市無人機、新型燃料、餐飲場所、未納入施工許可管理的建築施工等行業領域安全監管職責，落實安全監督檢查責任。推進實施聯合執法，解決影響人民群眾生產生活安全的“城市病”。完善放管服工作機制，提高安全監管實效。（責任部門：市編辦、市建委、市安監局、市政府法制辦，各區市縣、開放先導區）
——堅持統籌推動、綜合施策。充分調動社會各方面的積極性，優化配置城市管理資源，加強安全生產綜合治理，切實將城市安全發展建立在人民群眾安全意識不斷增強、從業人員安全技能素質顯著提高、生產經營單位和區域安全保障水平持續提升的基礎上，有效解決影響城市安全的突出矛盾和問題。
11.嚴格規范監管執法。完善執法人員崗位責任制和考核機制，嚴格執法程序，加強現場精準執法，對違法行為及時作出處罰決定。依法明確停產停業、停止施工、停止使用相關設施或設備，停止供電、停止供應民用爆炸物品，查封、扣押、取締和上限處罰等執法決定的適用情形、時限要求、執行責任，對推諉或消極執行、拒絕執行停止供電、停止供應民用爆炸物品的有關職能部門和單位，下達執法決定的部門可將有關情況提交行業主管部門或監察機關作出處理。對整改和督辦不力的納入政府核查問責范圍，實行約談告誡、公開曝光，情節嚴重的依法依規追究相關人員責任。嚴格執法信息公開制度，加強執法監督和巡查考核，對負有安全生產監督管理職責的部門未依法采取相應執法措施或降低執法標準的責任人實施問責，加強社會監督和輿論監督，保證執法嚴明、有錯必糾。嚴肅事故調查處理，依法依規追究責任單位和責任人的責任。事故結案後一年內，負責事故調查的政府和有關部門要組織開展評估，及時向社會公開，對履職不力、責任人處理等整改措施不落實的，依法依規嚴肅追究有關單位和人員責任。（責任部門：市紀委監委、市公安局、市安監局，各區市縣、開放先導區）
（四）強化城市安全保障能力
（二）健全城市安全防控機制
大力實施安全生產責任保險，依法取消安全生產風險抵押金制度，突出事故預防功能，在非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建築施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業生產等高危行業重點領域強制實施，切實發揮保險機構參與風險評估管控和事故預防功能。（責任部門：市經信委、市財政局、市人社局、市建委、市交通局、市港口口岸局、市海洋漁業局、市安監局，各區市縣、開放先導區）
加快推進安全信用體系建設，強化失信懲戒和守信激勵，明確和落實對有關單位及人員的懲戒和激勵措施。完善安全生產失信聯合懲戒制度，將生產經營過程中極易導致生產安全事故的違法行為納入安全生產領域嚴重失信聯合懲戒“黑名單”管理，對失信生產經營單位及其有關人員實施有效懲戒。落實工傷保險制度，推行工傷保險費率與企業安全生產標準化、安全生產誠信建設、職業病危害治理、事故發生率等掛鉤制度，從工傷保險基金中提取一定比例資金，專門用於事故預防工作。完善城市社區安全網格化工作體系，建立市、區市縣（開放先導區）、鄉鎮（街道）安全生產網格化監管體系，加強基層網格員的定崗、定人、定責，強化末梢管理。（責任部門：市發展改革委、市人社局、市安監局，各區市縣、開放先導區）
13.強化安全科技創新和應用。加大城市安全運行設施資金投入，健全投融資服務體系，鼓勵金融機構和社會資本參與安全產業發展，聚集發展災害防治、預測預警、檢測監控、個體防護、應急處置、安全文化等技術、裝備和服務產業，為全市經濟社會發展提供安全技術支持。重點開展安全事故與突發事件預防控制、監測預警等關鍵技術研發，積極推廣先進生產工藝和安全技術，提高安全自動監測和防控能力。加強城市安全監管信息化建設，建立完善安全生產監管與市場監管、應急保障、環境保護、治安防控、消防安全、道路交通、信用管理等部門公共數據資源開放共享機制，加快實現城市安全管理的系統化、智能化。按照國傢安全生產信息化建設方案，構建安全生產與職業健康信息化全市“一張網”，運用大數據技術開展安全生產規律性、關聯性特征分析，提高安全生產決策科學化水平。深入推進城市生命線工程建設，積極研發和推廣應用先進的風險防控、災害防治、預測預警、監測監控、個體防護、應急處置、工程抗震等安全技術和產品。加快實施道路交通安全設施建設工程，實施城市道路、橋梁、隧道、路燈和排水管網等危舊設施的維修改造和隱患治理，在有條件的一級公路彎坡道等視距不良路段設置中央隔離設施，在臨水臨崖等安全隱患點段增設路側安全防護設施和交通標志；實施起重機械安全監控管理系統建設工程，在船舶修造、港口、機車、大型裝備制造等行業領域企業試點安裝，實行起重機械運行全過程安全管控；實施港口安全管控建設工程，建立港口危險化學品二維地理信息系統和三維可視化系統，實現港口危險化學品視頻監控和應急指揮功能；實施漁船安全監控防護工程，深入推進市、區市縣（開放先導區）兩級漁船船位指揮信息平臺建設，強化安全救助信息化設備配備，暢通指揮救助信息網絡，加強船舶以及船用安全設備的檢測檢驗，依法強制淘汰老舊漁船；實施燃氣、熱力、油氣和危化管網安全防護工程，委托第三方機構，采用先進的技術手段，組織對燃氣、熱力蒸汽、油氣和危化等老舊管網進行安全檢測，加大投入改造力度，並對管網運行情況進行實時監測預警；實施“兩客一危”等重點車輛專項治理工程，強制安裝智能視頻監控報警、防碰撞和整車整船安全運行監管技術裝備，切實把好市場準入關；實施電器線路和易燃有毒材料更新改造工程，嚴格消防標準，對人員密集場所違規使用易燃材料的，限期強制更換，大力推廣智慧用電安全技術，提升用電單位本質安全水平；實施危化品和煙花爆竹專項治理工程，大力推動企業自動化控制和安全儀表系統改造升級，加快重大危險源安全監測監控系統建設，在危化企業全面推行預測性維護技術，降低轉動設備的事故風險；實施建築施工腳手架等施工設備專項治理工程，加快推進施工設備的更新換代，提高機械化智能化水平；實施水上交通安全治理工程，規范船舶自動識別系統（AIS）的配備和使用，充分發揮其航行安全保障作用，建立健全水上交通動態監控系統，及時發現糾正超載運輸、違規搭客、冒險行船等行為。建立城市安全智庫、知識庫、案例庫，健全輔助決策機制。升級城市放射性廢物庫安全保衛設施。（責任部門：市發展改革委、市經信委、市科技局、市公安局、市環保局、市建委、市城建局、市交通局、市港口口岸局、市水務局、市海洋漁業局、市衛生計生委、市質監局、市安監局、大連海事局，各區市縣、開放先導區）
14.提升市民安全素質和技能。建立完善安全生產和職業健康相關法律法規和標準的查詢、解讀、公眾互動交流信息平臺。堅持誰執法誰普法的原則，加大普法力度，切實提升人民群眾的安全法治意識。積極開展安全文化創建活動，鼓勵創作和傳播安全生產主題公益廣告、影視劇、微視頻等作品。持續推進市安全生產教育基地（安全警示館、安全體驗中心）建設，鼓勵建設具有城市特色的安全文化教育體驗基地、場館，積極推進把安全文化元素融入公園、街道、社區，營造關愛生命、關註安全的濃厚社會氛圍。把安全知識普及納入國民教育體系，中小學校安全教育課開設率達100%，支持高等院校相關專業開設安全工程課程。強化高危行業和中小企業一線操作人員安全培訓，把崗位安全知識、職業病危害防護知識等納入就業技能培訓內容。推進安全生產和職業健康宣傳教育進企業、進機關、進學校、進社區、進農村、進傢庭、進公共場所，推廣普及安全常識和職業病危害防治知識，增強社會公眾對應急預案的認知、協同能力及自救互救技能。（責任部門：市委宣傳部、市教育局、市司法局、市人社局、市安監局、市總工會、團市委、市婦聯，各區市縣、開放先導區）
三、工作要求
（一）強化組織領導。創建安全發展示范城市工作由市安全生產委員會統一組織，市安全生產委員會辦公室負責組織實施，各地區、各有關部門在職責范圍內負責具體工作。各地區、各有關部門要切實加強領導，把貫徹落實本實施方案精神列入重要議事日程，完善保障措施，紮實推進城市安全發展工作。
（二）強化協同聯動。將推進城市安全發展工作納入對各地區、各有關部門安全生產工作巡查和考核的重要內容，充分發揮其職能作用，加強規律性研究，形成工作合力。充分利用各類媒體資源，加強宣傳引導，為推進我市創建安全發展示范城市工作營造良好氛圍，鼓勵引導社會化服務機構、公益組織和志願者廣泛參與，完善信息公開、舉報獎勵等制度，維護人民群眾對城市安全發展的知情權、參與權、監督權。
為深入貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈關於推進城市安全發展的意見〉的通知》（中辦發〔2018〕1號）和《中共遼寧省委辦公廳、遼寧省人民政府辦公廳印發〈關於推進城市安全發展的實施意見〉的通知》（遼委辦發〔2018〕55號）精神，強化城市運行安全保障，有效防范事故發生，加快創建安全發展示范城市，結合我市實際，特制定本實施方案。
（中共大連市委辦公廳 大連市人民政府辦公廳 2018年7月7日印發）
大連市創建台中產後護理之家｜台中產後護理之家推薦安全發展示范城市工作實施方案
一、總體要求
制定安全產業規劃，健全投融資服務體系，鼓勵金融機構和社會資本參與安全產業發展，引導企業集聚發展安全產業，改造提升傳統行業工藝技術和安全裝備水平，促進安全產業供給側結構性改革。結合企業管理創新，在強化人防、技防和建章立制上下功夫，大力推進企業安全生產標準化建設，建立完善職業健康安全管理體系，不斷提升安全生產管理水平。（責任部門：市經信委、市安監局，各區市縣、開放先導區）
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